用“财政杠杆”力促节能新跨越

时间：2008年08月19日 14:16:52 中财网

　　山西省利用"财政杠杆"，建立节能专项资金，创新节能资金使用方式，采用贴息、补助、拨款、以奖代补等方式，通过筹集专项资金支持重大节能项目建设、高效照明产品、节能交通工具和农业机械、淘汰落后产能企业等多措并举，激发政府、企业、居民的节能热情。河南省郑州市推广140万只财政补贴节能灯，通过财政补贴后，每只市场价20元左右的节能灯，补贴后首批示范点3元－5元就可买到。北京市更是在全国率先推出中央财政补贴50％、市级财政补贴30％、区级财政补贴10％、居民只支付10％的"一元节能灯"计划，在部分城区以市场价十分之一的价格推广500万只节能灯……这些行为，无不从中体现出利用"财政杠杆"力促节能型社会建设的深刻内蕴。
　　节能型社会建设的首要任务就是遏止能源的浪费。据统计，全世界70%的电灯泡都产于中国，而中国60%以上的白炽灯都被国内运用，如果每个国人都能做到人走灯灭，那么由此节省下的电力相当于减排了6000万吨二氧化碳。而如果将其中的1.5亿只白炽灯改为节能灯，就可累计节电290亿千瓦时，减少排放二氧化碳2900万吨、二氧化硫29万吨，真是换灯一小步，节能减排效果却是一大步！
　　但由于目前节能型社会建设的各项配套政策尚不健全，再加上民众甚至部分工业企业和用电对象对节能意义的不理解，个别对象还停留在付费浪费能源理所当然的心态。同时，由于节能灯具等的生产费用较高，直接导致节能灯具等价格高昂，离普通民众和个别资源型生产行为对象还有相当的距离。所以，节约用电，推广节能灯任重而道远。
　　用"财政杠杆"发力，直接后果就是使节能灯大幅度降低终端消费价格，使消费者普遍认同和使用这些节能产品。这将有利地推动节能产品的推广使用，最终使节能产品代替不节能产品而进入寻常资源消费行为。财政补贴的表面是财政损失了部分可用资金，但最终收获的却是能源的天量节约，以及在能源环保方面压力的缓解和削减，尤其表现为电力压力的缓解，以及对电力、煤炭等需求压力的削减等等。这种收获折合的成本，与"财政杠杆"发力付出的成本相比，不仅很容易被消抵，而且对于社会和谐、环保和能源节约而言，更是大有赚头！所以，"财政杠杆"发力的最终，实现的是社会对象消费能源的支出压力的降低、政府节能压力的削减、节能型社会建设的胜利，这不管是对于个人、社会都是一个多赢的局面和可值期待的效应！
　　节能是一项长期的社会工程，更是一件德政工程，节能型社会建设不仅是社会的共同责任，更是政府的法定使命和责任。节能的任务是长期的、艰巨的，社会和政府的责任与使命更是长期而艰巨的。在这个进程中，节能灯的推广使用，不仅是节能迈出了一大步，更为今后节能工程建设提出了可贵的思路和空间，那就是充分发挥"财政杠杆"的作用，在节能大工程建设中更加有为。
　　现实证明，利用"财政杠杆"力促节能灯的推广使用，不仅使社会更接受了节能产品、推广了节能消费行为习惯，对于政府公共财政而言，更是一个积极而难以计量的收益。它告诉我们，有"财政杠杆"的作用，节能一定能获取社会的认同和践行，并一定能取得多赢的综合效果。有"财政杠杆"发力，节能一定能实现新的跨越式发展！